L'analyse stratégique en pratique : essai sur les cas des conflits dans l'administration publique en République démocratique du Congo

L'analyse stratégique en pratique

Partant de sa thèse de doctorat sur les conflits d'« agencification » et de politisation au sein de l'Administration publique de la République démocratique du Congo, l'auteur publie dans le présent ouvrage son analyse stratégique en pratique sur le sujet.

Le constat de départ de l'ouvrage est la coexistence de deux catégories de personnel de l'État au sein de l'Administration publique centrale congolaise, à savoir les fonctionnaires classiques sous statut de carrière des services publics de l'État et les agents de l'État sous contrat au sein des agences gouvernementales d'exécution des projets financés par des bailleurs de fonds. Il s'ensuit des différences de traitement et de conditions physiques de travail à l'origine de leurs conflits récurrents.

En s'appuyant sur la méthode d'analyse stratégique de Michel Crozier, l'ouvrage teste la validité de la portée universelle de ses paradigmes, postulats et principes sur la question. Au-delà des limites constatées de la méthode, le présent ouvrage apporte d'autres approches de compréhension, d'explication et d'intelligibilité de la dynamique des acteurs en conflit. En guise de proposition, il y a à faire face à un « néo-colonialisme administratif », abusivement dénommé « agences d'exécution des projets », en remplaçant le concept de « l'acteur stratège » par le concept de « l'agent intelligent ». Cette approche permet la prise en compte aussi bien des flux et reflux des agents que de leurs contraintes environnementales, structurelles et réglementaires, en modulant l'aspect stratégique que privilégie Michel Crozier.